Η δραματική κατάσταση που επικρατεί στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και οι σοβαρές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Τοπική Αυτοδιοίκηση αναδεικνύονται, σύμφωνα με την ΠΟΕ-ΟΤΑ, μέσα από την έκθεση της Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ).
Η ΠΟΕ-ΟΤΑ υποστηρίζει ότι τα στοιχεία της έκθεσης επιβεβαιώνουν τις διαχρονικές προειδοποιήσεις της για την υποστελέχωση των Δήμων, την ανεπαρκή χρηματοδότηση, την επέκταση των ελαστικών μορφών εργασίας και την εκχώρηση δημοτικών υπηρεσιών σε ιδιώτες.
Όπως επισημαίνει η Ομοσπονδία, η Τοπική Αυτοδιοίκηση βρίσκεται πλέον σε κατάσταση οριακής λειτουργίας, με τις ανάγκες των Δήμων να αυξάνονται και το διαθέσιμο προσωπικό και τους πόρους να μην επαρκούν για την κάλυψή τους.
Δήμοι χωρίς εργαζόμενους, Δήμοι χωρίς μέλλον
Η αποχώρηση χιλιάδων εργαζομένων λόγω συνταξιοδότησης από την έναρξη της μνημονιακής περιόδου, σε συνδυασμό με τις μετακινήσεις μέσω κινητικότητας, έχει αφήσει σημαντικά κενά στις υπηρεσίες των Δήμων.
Την ίδια στιγμή, σύμφωνα με την ΠΟΕ-ΟΤΑ, οι αρμοδιότητες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης διευρύνονταν διαρκώς, χωρίς να συνοδεύονται από αντίστοιχη ενίσχυση σε προσωπικό και χρηματοδότηση.
Η Ομοσπονδία υποστηρίζει ότι η αδυναμία των δημοτικών υπηρεσιών να ανταποκριθούν στις αυξημένες απαιτήσεις χρησιμοποιείται στη συνέχεια ως επιχείρημα υπέρ της ιδιωτικοποίησης. Όπως χαρακτηριστικά αναφέρει, πρώτα αποδυναμώνονται οι δημόσιες υπηρεσίες και στη συνέχεια προβάλλεται η δυσλειτουργία τους ως λόγος για την ανάθεση δραστηριοτήτων σε ιδιώτες και εργολάβους.
«Με ελαστική εργασία δεν χτίζονται δημόσιες υπηρεσίες»
Ιδιαίτερη αναφορά κάνει η ΠΟΕ-ΟΤΑ στην αυξημένη παρουσία εργαζομένων με συμβάσεις ορισμένου χρόνου και μέσω προγραμμάτων.
Σύμφωνα με την Ομοσπονδία, οι Δήμοι χρειάζονται μόνιμο, σταθερό και επαρκές προσωπικό, με εμπειρία και εξειδίκευση, προκειμένου να μπορούν να καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες.
Η συχνή λήξη συμβάσεων, όπως υποστηρίζει, οδηγεί στην απώλεια έμπειρου ανθρώπινου δυναμικού, ενώ παράλληλα δημιουργεί συνθήκες εργασιακής ανασφάλειας για χιλιάδες εργαζόμενους.
Ιδιαίτερα έντονο εμφανίζεται το πρόβλημα στις Τεχνικές Υπηρεσίες των Δήμων, όπου καταγράφονται ελλείψεις σε μηχανικούς, επιστημονικό προσωπικό, τεχνικούς και τεχνίτες. Η κατάσταση αυτή επηρεάζει άμεσα τη δυνατότητα των Δήμων να εκπονούν μελέτες, να επιβλέπουν έργα, να πραγματοποιούν συντηρήσεις και να αξιοποιούν διαθέσιμα χρηματοδοτικά εργαλεία.
Πολιτική Προστασία με ελλείψεις
Στο στόχαστρο της ΠΟΕ-ΟΤΑ βρίσκεται και η λειτουργία της Πολιτικής Προστασίας σε επίπεδο Δήμων.
Την ώρα που οι πυρκαγιές, οι πλημμύρες και τα ακραία καιρικά φαινόμενα δημιουργούν ολοένα μεγαλύτερες ανάγκες, οι δημοτικές υπηρεσίες καλούνται να ανταποκριθούν, σύμφωνα με την Ομοσπονδία, με περιορισμένο προσωπικό, ελλείψεις σε εξοπλισμό και ανεπαρκή χρηματοδότηση.
Η ΠΟΕ-ΟΤΑ κάνει λόγο για μια αντίφαση ανάμεσα στις αυξημένες απαιτήσεις της Πολιτικής Προστασίας και στις πραγματικές δυνατότητες των Δήμων, υπογραμμίζοντας ότι η αποτελεσματική πρόληψη και αντιμετώπιση κινδύνων απαιτεί οργανωμένες υπηρεσίες, επαρκές προσωπικό και σύγχρονο εξοπλισμό.
Βαρύ τίμημα για τους εργαζόμενους
Η υποστελέχωση, σύμφωνα με την Ομοσπονδία, μεταφέρει σημαντικό βάρος στους εργαζόμενους, οι οποίοι καλούνται να καλύψουν τα κενά μέσω της εντατικοποίησης της εργασίας.
Καθαριότητα, Πράσινο, Τεχνικές Υπηρεσίες, Πολιτική Προστασία και Κοινωνικές Δομές αντιμετωπίζουν, όπως αναφέρει η ΠΟΕ-ΟΤΑ, χρόνιες ελλείψεις.
Στην ανακοίνωση γίνεται επίσης αναφορά στις συνθήκες ασφάλειας και υγείας στους χώρους εργασίας, καθώς και σε προβλήματα που αφορούν την κατάσταση οχημάτων και μηχανημάτων, τον εξοπλισμό προστασίας και την πρόληψη εργατικών ατυχημάτων.
Η Ομοσπονδία επικαλείται συνολικά 85 νεκρούς εργαζόμενους, εκατοντάδες τραυματίες και μεγάλο αριθμό εργαζομένων που αντιμετώπισαν προβλήματα υγείας, αποδίδοντας τις συνέπειες, μεταξύ άλλων, στην εντατικοποίηση της εργασίας και στις ελλείψεις μέτρων προστασίας.
Χωρίς χρηματοδότηση και στελέχωση δεν υπάρχει Τοπική Αυτοδιοίκηση
Η ΠΟΕ-ΟΤΑ συνδέει άμεσα την κατάσταση των δημοτικών υπηρεσιών με τη χρηματοδότηση των Δήμων.
Όπως αναφέρει, οι ανάγκες και οι αρμοδιότητες αυξάνονται, όπως αυξάνεται και το κόστος λειτουργίας, χωρίς όμως οι διαθέσιμοι πόροι να ακολουθούν στον ίδιο βαθμό.
Η Ομοσπονδία υποστηρίζει ότι το αποτέλεσμα είναι η οικονομική πίεση τόσο για τους εργαζόμενους όσο και για τους δημότες, μέσω της εργασιακής ανασφάλειας και της πίεσης στους μισθούς από τη μία πλευρά και της αύξησης των δημοτικών επιβαρύνσεων από την άλλη.
Παράλληλα, η ΠΟΕ-ΟΤΑ αποδίδει διαχρονικές ευθύνες σε κυβερνήσεις και Δημοτικές Αρχές για την κατάσταση στους ΟΤΑ, υποστηρίζοντας ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση αντιμετωπίστηκε σε πολλές περιπτώσεις περισσότερο ως οικονομική μονάδα και λιγότερο ως βασικός πυλώνας παροχής δημόσιων υπηρεσιών.
Τα αιτήματα της ΠΟΕ-ΟΤΑ
Με αφορμή τα στοιχεία της έκθεσης της ΕΕΤΑΑ, η ΠΟΕ-ΟΤΑ επαναφέρει μια σειρά αιτημάτων για την ενίσχυση των Δήμων και των δημοτικών υπηρεσιών.
Μεταξύ άλλων ζητά:
- Μαζικές προσλήψεις μόνιμου προσωπικού.
- Κάλυψη όλων των οργανικών κενών θέσεων.
- Μόνιμη και σταθερή εργασία.
- Αξιοπρεπείς μισθούς και πραγματικές αυξήσεις.
- Επαρκή και σταθερή κρατική χρηματοδότηση των Δήμων.
- Σύγχρονα και ασφαλή οχήματα, μηχανήματα και εξοπλισμό.
- Πλήρη εφαρμογή των μέτρων Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία.
- Ενίσχυση των Τεχνικών Υπηρεσιών, της Πολιτικής Προστασίας και των υπηρεσιών αιχμής.
- Καμία ιδιωτικοποίηση δημόσιας ή δημοτικής υπηρεσίας.
- Καμία εκχώρηση δημοτικών υπηρεσιών σε ιδιωτικά και εργολαβικά συμφέροντα.
Η ΠΟΕ-ΟΤΑ διαμηνύει ότι θα συνεχίσει τις κινητοποιήσεις και τις παρεμβάσεις της, υποστηρίζοντας ότι η ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης περνά μέσα από τη στελέχωση των υπηρεσιών, τη σταθερή χρηματοδότηση και την ενίσχυση του δημόσιου χαρακτήρα τους.
Το βασικό μήνυμα της Ομοσπονδίας συνοψίζεται στην ανάγκη για ισχυρούς Δήμους με επαρκές προσωπικό και πόρους, ώστε οι δημοτικές υπηρεσίες να μπορούν να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των πολιτών.
Αναλυτικά η ανακοίνωση της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.