Τι είπε ο πρόεδρος της ΠΕΔΑ Νίκος Σαράντης κατά τον χαιρετισμό και την εισήγηση του.
ΧΑΙΡΕΤΙΣΜΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΠΕΔΑ ΝΙΚΟΥ ΣΑΡΑΝΤΗ ΣΤΟ ΕΚΤΑΚΤΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ ΚΕΔΕ ΓΙΑ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ
«Αγαπητοί συνάδελφοι,
Σας καλωσορίζω στο έκτακτο Συνέδριο της ΚΕΔΕ, ένα Συνέδριο που όπως όλοι τονίζουν διεξάγεται στις πιο κρίσιμες στιγμές για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Το Συνέδριο μας αποφασίστηκε πάνω στο καυτό έδαφος της αιφνιδιαστικής και αυταρχικής περικοπής κατά 29% που υλοποίησε η κυβέρνηση στην κρατική χρηματοδότηση των Δήμων, παραβιάζοντας δεσμεύσεις που αναλάμβανε μέχρι και την προηγούμενη ημέρα!
Όλοι συνομολογήσαμε τότε, πριν ένα μήνα περίπου, ότι με τις περικοπές αυτές που έρχονται σαν συνέχεια της μείωσης κατά 55% περίπου της κρατικής χρηματοδότησης την τελευταία τριετία, οι Δήμοι βρίσκονται μπροστά στο άμεσο και οριστικό κλείσιμο, στο σταμάτημα όλων των υπηρεσιών και λειτουργιών που προσφέρουν στους κατοίκους.
Εκείνες τις μέρες, στις αρχές Αυγούστου, έγινε επίσης γνωστό ότι δεκάδες χιλιάδες παιδιά δεν θα μπορέσουν να φιλοξενηθούν στους Δημοτικούς Παιδικούς Σταθμούς, λόγω και πάλι της ανεπαρκούς χρηματοδότησης τους.
Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο και σκεπτικό όλοι οι άνθρωποι της Αυτοδιοίκησης συμφωνήσαμε ότι μόνος δρόμος που μένει είναι ο δρόμος των διεκδικήσεων για την υπεράσπιση του κοινωνικού κράτους και της καθημερινής εξυπηρέτησης των πολιτών.
Νομίζω ότι μπορούμε να πούμε ότι, παρά τις δυσκολίες που προκαλούσε η περίοδος των θερινών διακοπών, μπήκαμε στη μάχη με πρωτοφανή τα τελευταία χρόνια ενότητα και αποφασιστικότητα.
Μέσα σε 20 μέρες πραγματοποιήθηκαν πολλαπλές επαφές με την πολιτική ηγεσία, τα κόμματα και χθες με τον πρωθυπουργό,έγιναν συνελεύσεις των ΠΕΔ όλης της χώρας, στις περισσότερες περιφέρειες ξεκίνησαν κινητοποιήσεις με κλείσιμο των Δήμων, κινητοποιήσεις που στην Αθήνα συνδυάστηκαν με τη χθεσινή μας συγκέντρωση, μια από τις μεγαλύτερες που έχει πραγματοποιήσει η Αυτοδιοίκηση εδώ και πολλά χρόνια.
Απευθυνθήκαμε στους συνεργάτες μας εργαζόμενους στους Δήμους και ζητήσαμε τη συμμετοχή τους στις κινητοποιήσεις μας, αναγνωρίζοντας το δίκαιο και των δικών τους αιτημάτων που αφορούν την αφόρητη συμπίεση των αποδοχών τους και την υποχρέωση προάσπισης των θέσεων εργασίας τους.
Πραγματοποιήσαμε εκστρατεία ενημέρωσης των πολιτών ώστε να συνειδητοποιήσουν ότι ο αγώνας μας έχει σαν κύριο περιεχόμενο τη δική τους εξυπηρέτηση και προστασία.
Νιώθω όμως ότι στα χείλη όλων μας βρίσκεται το ίδιο ερώτημα. Έχουν αποτέλεσμα αυτές οι ενέργειες μας ή άδικα πασχίζουμε; Μήπως όπως λέει ο ποιητής «είναι οι προσπάθειες μας μάταιες σαν των Τρώων και το ριζικό μας ενός ανθρώπου που ξαστόχησε»;
Αν τελικά συμβεί αυτό κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αν οδηγήσουμε σε ναυάγιο όχι μόνον τους αγώνες που μόλις ξεκινήσαμε αλλά συνολικά την Αυτοδιοίκηση της πατρίδας μας, υπεύθυνοι θα είμαστε εμείς οι ίδιοι και όχι κάποια κακιά μοίρα.
Γιατί αυτό που στ’ αλήθεια φάνηκε μέσα από τα πυκνά γεγονότα των τελευταίων ημερών είναι ότι με αγώνες και αποφασιστικότητα στη διεκδίκηση μας μπορούμε να πετύχουμε το στόχο μας, που όπως σωστά λέει και ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Κώστας Ασκούνης δεν είναι άλλος από την επιβίωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Πιστεύει κανείς ειλικρινά ότι και αυτά τα λίγα, τα ελάχιστα που φαίνεται να παραχωρεί μέχρι στιγμής η κυβέρνηση θα είχαν μπει στο τραπέζι χωρίς την πίεση που ασκήσαμε; Σύμφωνα με τις προθέσεις της κυβέρνησης όπως τις μάθαμε στις αρχές Αυγούστου, οι ΚΑΠ θα ήταν καθηλωμένοι στα 72 εκατομμύρια και δεν υπήρχε σαφής προοπτική απόδοσης ούτε των παρακρατηθέντων ούτε της ΣΑΤΑ.
Σίγουρα όμως δεν είμαστε ακόμη καθόλου ικανοποιημένοι. Οι Δήμοι δεν πρόκειται να αποφύγουν το κλείσιμο με τη μηνιαία δόση των ΚΑΠ να διαμορφώνεται στα 96 εκατομμύρια, ενώ η απόδοση του μεγαλύτερου μέρους των παρακρατηθέντων παραπέμπεται προς το τέλος του έτους.
Στο Συνέδριο μας λοιπόν σήμερα καλούμαστε να αποφασίσουμε για τη συνέχεια που θα δώσουμε στον αγώνα που μόλις ξεκινήσαμε και επίσης να αποφασίσουμε για το όριο που εμείς βάζουμε στις διεκδικήσεις μας, την «κόκκινη γραμμή» που έχει γίνει τόσο δημοφιλής σαν έκφραση τα τελευταία χρόνια.
Εγώ κυρίες και κύριοι συνάδελφοι πιστεύω ότι οι Δήμαρχοι ήμασταν απόλυτα ειλικρινείς όλο αυτό το διάστημα που φωνάζαμε προς κάθε κατεύθυνση ότι η πιστή τήρηση των συμφωνηθέντων, δηλαδή η απόδοση ΚΑΠ ύψους 2,7 δισεκατομμυρίων φέτος στην Αυτοδιοίκηση, αποτελεί το όριο μας, κάτω από το οποίο θα αντιμετωπίσουμε αδυναμία συνέχισης της λειτουργίας μας.
Συνεχίζω λοιπόν να πιστεύω ότι αυτά τα χρήματα είναι απολύτως απαραίτητα και αυτά πρέπει να διεκδικήσουμε.
Γιατί δεν μας επιτρέπεται να μείνουμε στη μέση του δρόμου που μόλις ξεκινήσαμε. Πρέπει να κατοχυρώσουμε τη συνέχιση λειτουργίας όλων των υπηρεσιών που προσφέρουμε στους κατοίκους. Να πετύχουμε να γίνουν δεκτά όλα τα παιδιά στους Παιδικούς Σταθμούς, να συνεχιστούν πολύτιμα προγράμματα όπως το Βοήθεια στο Σπίτι. Να διασφαλίσουμε τη μισθοδοσία των εργαζομένων αλλά και όλες τις θέσεις εργασίας στους Δήμους, χωρίς καμιάς μορφής απόλυση ή εφεδρεία.
Αναμένουμε όλοι με αδημονία την ομιλία του Υπουργού Εσωτερικών κ. Στυλιανίδη και ελπίζουμε όλοι ανεξαιρέτως πιστεύω ότι θα περιλαμβάνει τις θετικές ειδήσεις που μας είναι τόσο απαραίτητες.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν είναι μόνον ένα από τα ελάχιστα κομμάτια του κράτους που συνεχίζει να λειτουργεί αποτελεσματικά.
Είναι επίσης ένας θεσμός που εξακολουθεί να απολαμβάνει την εμπιστοσύνη του μεγαλύτερου μέρους των πολιτών, παρά τις συχνές και μερικές φορές ενορχηστρωμένες προσπάθειες απαξίωσης της. Αυτή την αξιοπιστία μας έχουμε υποχρέωση να τη διατηρήσουμε, να περιφρουρήσουμε την αξιοπρέπεια μας.
Με το να δείξουμε προς κάθε κατεύθυνση, προς την κυβέρνηση και τα πολιτικά κόμματα, προς τους συνεργάτες μας εργαζόμενους στους Δήμους, προς τους κατοίκους που περιμένουν από μας στήριξη στις δύσκολες ώρες που περνούν, ότι λειτουργούμε με αποκλειστικό κριτήριο την ευθύνη που έχουμε αναλάβει προς τους συμπολίτες μας και προς τους Αυτοδιοικητικούς θεσμούς.
ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΠΕΔΑ ΝΙΚΟΥ ΣΑΡΑΝΤΗ ΣΤΟ ΕΚΤΑΚΤΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ ΚΕΔΕ ΓΙΑ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ
«Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Το Έκτακτο Συνέδριο μας συγκλήθηκε με ομόφωνη απόφαση του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ λόγω ενός απλού, ξεκάθαρου και πολύ σοβαρού γεγονότος. Η οικονομική κατάσταση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι πλέον απελπιστική και καμιά δυνατότητα δεν υπάρχει να αγνοήσουμε τις καταστροφικές εξελίξεις που επέρχονται.
Όπως γνωρίζετε, το επίπεδο στο οποίο είχε διαμορφωθεί μέχρι ένα μήνα η μηνιαία δόση των ΚΑΠ, τα 133 εκατομμύρια Ευρώ, ήταν ήδη κατώτερο από αυτό που αντιστοιχεί στις δεσμεύσεις των κυβερνήσεων για τους πόρους των Δήμων από τον φετινό Προϋπολογισμό. Δηλαδή, δεν συνυπολογίζονταν στη μηνιαία δόση των ΚΑΠ τα 450 εκατομμύρια ή έστω τα 300 εκατομμύρια που «από λάθος» του Γενικού Λογιστηρίου δεν γράφτηκαν στον κρατικό Προϋπολογισμό.
Με αυτούς τους ΚΑΠ που λαμβάναμε μέχρι τώρα η Αυτοδιοίκηση βρισκόταν στην κόψη του ξυραφιού. Οι περικοπές που έχουμε αναγκαστεί να κάνουμε στις δαπάνες κάνουν όλο και πιο δυσχερή την εξυπηρέτηση των κατοίκων.
Αναπάντεχα λοιπόν πληροφορηθήκαμε ότι η δόση των ΚΑΠ για το μήνα Ιούλιο, που εκταμιεύτηκε αρχές Αυγούστου, ήταν δραστικά μειωμένη και έφτανε μόλις στα 96 εκατομμύρια Ευρώ. Ακόμη χειρότερο, η προοπτική που διαμορφωνόταν στις αρχές Αυγούστου ήταν περαιτέρω μείωσης των ΚΑΠ στο επίπεδο των 72 εκατομμυρίων το μήνα.
Μιλάμε κύριοι συνάδελφοι για επίπεδα χρηματοδότησης πολύ κάτω από το κόστος μισθοδοσίας των Δήμων, για να μη μιλήσουμε βέβαια για τις λοιπές αναγκαίες λειτουργικές δαπάνες μας.
Βρεθήκαμε λοιπόν αντιμέτωποι με την άμεση προοπτική αδυναμίας πληρωμών και κλεισίματος των Δήμων.
Όλα αυτά τη στιγμή ακριβώς που η γενικότερη αρνητική κατάσταση που δυστυχώς επικρατεί στη χώρα, κάνει το ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ακόμη πιο σημαντικό.
Οι Δήμοι, με όλα τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν λόγω των συνεχών περικοπών, είναι το κομμάτι του κράτους που εξακολουθεί να λειτουργεί και να προσφέρει καθημερινά στον άνθρωπο. Οι κοινωνικές μας λειτουργίες στηρίζουν δεκάδες χιλιάδες πολίτες. Οι αρμοδιότητες μας καλύπτουν πλέον όλο το φάσμα των δραστηριοτήτων που είναι απαραίτητες σε μια οργανωμένη κοινωνία.
Ο οικονομικός στραγγαλισμός της Αυτοδιοίκησης θα διαλύσει τη συνοχή της κοινωνίας μας και θα οδηγήσει νομοτελειακά σε ανεξέλεγκτες εκρήξεις. Γιατί οι Δήμοι σήμερα αποτελούν το ύστατο καταφύγιο στο οποίο προσφεύγουν όλοι εκείνοι που βρίσκονται αντιμέτωποι με τις χειρότερες συνέπειες της κρίσης, τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό.
Δεν θα αναφερθώ αναλυτικά τη στιγμή αυτή στα τεράστια προβλήματα που αντιμετωπίζουμε με τη χρηματοδότηση των Παιδικών Σταθμών και τις προσπάθειες που καταβάλει η ΚΕΔΕ όλο αυτό το διάστημα για να μπορέσουν να γίνουν δεκτά τα δεκάδες χιλιάδες παιδιά που έμεναν απέξω.
Ή στην απειλή άμεσης κατάρρευσης προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας στα οποία στηρίζονται δεκάδες χιλιάδες πολίτες, όπως το Βοήθεια στο Σπίτι, τα προγράμματα των ΚΑΠΗ, οι προληπτικοί έλεγχοι υγείας, η ψυχοκοινωνική μέριμνα για παιδιά και εφήβους, οι συμβουλευτικές υπηρεσίες κλπ.
Επίσης θεσμών όπως τα κοινωνικά παντοπωλεία, κοινωνικά ιατρεία και φαρμακεία, τράπεζες χρόνου, προγράμματα διανομής τροφίμων ή σίτισης σε συνεργασία με εθελοντικούς φορείς και την εκκλησία.
Και εν τέλει την υποβάθμιση και τις πρόσθετες δυσκολίες σε κάθε πλευρά της καθημερινής ζωής του μέσου πολίτη, που θα έχουν σαν αποτέλεσμα η ζωή στις πόλεις μας να γίνει αληθινά αβίωτη.
Δεν μπορούμε, δεν έχουμε δικαίωμα να απογοητεύσουμε και να εγκαταλείψουμε αβοήθητους τους συμπολίτες μας. Γι’ αυτό πρέπει να σταθούμε όρθιοι και να παραμείνουμε αποτελεσματικοί.
Όπως μεγάλη ευθύνη έχουμε και απέναντι στους άμεσους συνεργάτες μας, τους εργαζόμενους στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, που έχουν κάνει μεγάλες και οδυνηρές θυσίες τα τελευταία χρόνια. Είναι γνωστό σε κάθε άνθρωπο της Αυτοδιοίκησης ότι οι εργαζόμενοι στους Δήμους απλά δεν αντέχουν άλλη περικοπή στις αποδοχές τους.
Και ενώ σε πολλούς Δήμους τα κενά στις υπηρεσίες από το πάγωμα των προσλήψεων και τη μείωση των συμβάσεων είναι τόσο μεγάλα που δεν βγαίνουν ούτε οι καλοκαιρινές άδειες, διαβάζουμε συνεχώς σενάρια για νέα αποδυνάμωση των Δήμων από στελέχη, για εφαρμογή μέτρων όπως η εργασιακή εφεδρεία.
Η αντίθεση μας σε αυτά τα σχέδια πρέπει να είναι όσο πιο ξεκάθαρη γίνεται. Ναι στην αναδιάταξη προσωπικού από Δήμο σε Δήμο, αλλά καμιά εφεδρεία ή απόλυση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Απολύτως απαράδεκτη είναι και η μη αξιοποίηση του ΕΣΠΑ που οδηγεί στην την αδυναμία υλοποίησης κάθε έργου και την αναπτυξιακή καταβύθιση όλων των περιοχών της χώρας.
Είναι λοιπόν η στιγμή, όπως έπραξε και η ΚΕΔΕ στη συνάντηση της με τον Πρωθυπουργό να απαιτήσουμε από την κυβέρνηση την άμεση τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου ώστε να μπορούμε να πάρουμε στα χέρια μας τη διαχείριση μέρους του ΕΣΠΑ και να χρηματοδοτήσουμε από αυτό μεγάλης και μικρής κλίμακας έργα. Μια τέτοια αποφασιστική πολιτική επιλογή όχι μόνον θα επιτρέψει να ανατραπεί η εικόνα μαρασμού που δίνουν πλέον οι πόλεις στην Ελλάδα αλλά και να δημιουργηθούν άμεσα δεκάδες χιλιάδες θέσεις εργασίας.
Σκόπιμα ίσως, όλο και περισσότερο το τελευταίο διάστημα οι Αυτοδιοικητικοί θεσμοί, το κύρος και ο ρόλος των αιρετών δέχονται μια πρωτοφανή επίθεση απαξίωσης. Με συνεχείς και φοβούμαι κατευθυνόμενες ανακοινώσεις από διάφορες πλευρές, από δημόσιες αρχές που δεν είναι αιρετές κι όμως θεωρούν ότι έχουν το δικαίωμα να απαξιώνουν συστηματικά τους εκφραστές της λαϊκής εντολής, με προβοκατόρικα δημοσιεύματα στον Τύπο που κάποιοι ίσως τους δίνουμε και τροφή.
Αποτελούμε οι αιρετοί της Αυτοδιοίκησης τον εύκολο στόχο για συνεχείς μειώσεις των αποδοχών μας που πλέον στους μικρότερους Δήμους υπολείπονται σημαντικά του μισθού πολλών υπηρεσιακών στελεχών.
Μειώνονται οι θέσεις των αντιδημάρχων μας, διαρρέονται σενάρια για μεγάλη μείωση των ειδικών συνεργατών μας. Δημιουργείται εύλογα η εντύπωση ότι επιχειρούν να μας απαξιώσουν, να μας αφαιρέσουν ακόμη και τη στοιχειώδη ικανότητα να διοικήσουμε, να εφαρμόσουμε τις πολιτικές με βάση τις οποίες μας εξέλεξαν.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Φτάνουμε τώρα στο κρισιμότερο διακύβευμα του Συνεδρίου μας, που είναι η στάση που θα κρατήσουμε από δω και πέρα, μετά και την αποσαφήνιση των προθέσεων της πολιτικής ηγεσίας.
Θεωρώ, όπως είπα και στον χαιρετισμό μου το πρωί, ότι δεν είναι δυνατόν να μπούμε σε καμιά συζήτηση για μείωση των ΚΑΠ κάτω από το οριακό έτσι κι αλλιώς επίπεδο των 2,7 δισεκατομμυρίων.
Η άμεση απόδοση ενός μέρους από τους παρακρατηθέντες πόρους είναι βεβαίως μια θετική εξέλιξη αλλά στην πράξη απλώς αντισταθμίζει τη μείωση των ΚΑΠ για τον τρέχοντα μήνα.
Η εικόνα που δημιουργείται με αυτές τις προσωρινές ρυθμίσεις, τα μπαλώματα όπως λέει ο λαός, είναι ότι η Αυτοδιοίκηση ψυχορραγεί. Να συντηρηθούμε ίσως άλλο ένα μήνα, να ελπίζουμε σε άλλο ένα μπάλωμα, ενώ οι υπηρεσίες μας σταδιακά θα αποσυντίθενται, τα ληξιπρόθεσμα χρέη θα συσωρρεύονται, η απειλή της αδυναμίας καταβολής ακόμη και της μισθοδοσίας θα διογκούται.
Πιστεύω ειλικρινά ότι αξίζουμε κάτι καλύτερο, ότι οι πολίτες που στηρίζονται σε μας για την εξυπηρέτηση και την ποιότητα της ζωής τους δικαιούνται κάτι καλύτερο.
Ο μεγάλος κίνδυνος που διαμορφώνεται είναι πριν ακόμη βρεθούμε σε αδυναμία πληρωμών να βρεθούμε σε αδυναμία να πείσουμε τους συμπολίτες μας για τη σοβαρότητα μας και την ικανότητα μας να υπερασπιστούμε τους Αυτοδιοικητικούς θεσμούς.
Να χάσουμε δηλαδή την αξιοπιστία και την αξιοπρέπεια μας, που αποτελούν το πολυτιμότερο για να μην πω το μοναδικό καταφύγιο που μας έχει απομείνει.
Η συνέχιση των κινητοποιήσεων που ήδη ξεκίνησαν με απόφαση της ΠΕΔ Αττικής είναι μονόδρομος τη στιγμή αυτή. Χωρίς υπερβολές και βιασύνες αλλά και χωρίς κανένα πνεύμα ηττοπάθειας, με τους εργαζόμενους και τους κατοίκους στο πλευρό μας.
Οι εξελίξεις των τελευταίων ημερών δείχνουν ότι έχουμε τη δυνατότητα και να ακουστεί η φωνή μας και να ληφθούν σοβαρά υπόψη οι ανάγκες και τα προβλήματα μας.
Η κοινωνία μιλά μέσα από μας αυτές τις μέρες και αυτό μας επιφορτίζει με πρόσθετη ευθύνη αλλά επίσης μας δείχνει την κατεύθυνση και την προοπτική».