Τη συνέχιση των συνοριακών ελέγχων εντός του χώρου Σένγκεν, όπου κρίνεται απαραίτητο, προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία στηρίζει επίσης την πρόταση για πρόστιμα 250.000 ευρώ για κάθε πρόσφυγα του οποίου τη φιλοξενία αρνείται μία χώρα – μέλος της Ε.Ε..
Η Επιτροπή παρουσιάζει προτάσεις για την αναθεώρηση του συστήματος χορήγησης ασύλου του Δουβλίνου, προσπαθώντας, όπως σημειώνει, να δημιουργήσει «ένα πιο βιώσιμο σύστημα μεταξύ των κρατών – μελών».
Η βασική αρχή της αίτησης ασύλου στην πρώτη χώρα εισόδου στην Ε.Ε. παραμένει, εκτός από την περίπτωση στην οποία το άτομο που δηλώνει πρόσφυγας έχει οικογένεια σε άλλη χώρα – μέλος.
Ωστόσο δημιουργείται νέος «μηχανισμός δικαιοσύνης», με βάση τον οποίο κανένα κράτος δεν θα αφήνεται με δυσανάλογο βάρος λόγω του συστήματος ασύλου.